"수주 늘지만 착공 늦어져"⋯건설업 침체 심화

[아이뉴스24 이수현 기자] 건설업 침체가 장기화하는 가운데 내년 건설 수주가 올해보다 더 늘어난다는 낙관적 전망이 나왔다. 다만 공사비 상승 등에 따라 민간 부문 수주 물량 증가는 제한적일 것으로 예상됐다.

건설산업연구원(건산연)은 4일 서울 강남구 건설회관에서 '2026년 건설·자재·부동산 경기전망 및 시장 안정·지속가능성 확보 세미나'를 개최하며 이같이 밝혔다.

건산연에 따르면 국내 건설수주는 2022년 248조4000억원으로 정점을 찍은 후 2023년 207조1000억원으로 급감했다. 지난해에는 218조1000억원으로 2023년 대비 5.3% 증가한 후 올해도 1~8월 132조9000억원으로 지난해 동기(128조2000억원) 대비 3.7% 늘어났다.

올해 건설 수주 증가는 재개발과 재건축 등 민간 주택부문이 이끌었다. 올해 1~8월 누적 공공 건설 수주는 지난해 대비 8.4% 하락한 반면 민간은 8.3% 늘었다. 민간에서도 토목부문은 지난해보다 33.0% 감소한 반면 주택은 24.5% 늘었고 사무실과 점포 등 비주택 건축도 13.3% 늘었다.

수주 물량이 다시 회복 국면을 보이고 있지만 건산연은 착공 감소로 인해 건설업 위기가 심화할 것이란 진단을 내놓고 있다. 올해 1~8월 착공 면적은 약 5040만㎡로 지난해 동기 대비 16.0% 감소했다. 착공에 나서는 현장이 감소하면서 공사 진행도에 따라 받는 건설 기성도 같은 기간 4.7% 줄었다.

이지혜 건산연 연구위원은 건설업 투자가 늘어나지 못하는 이유로 △높은 공사비·자금조달비용 △부동산 프로젝트 파이낸싱(PF) 부실 우려 지속 △인력 고령화 등에 따른 생산성 저하 △국내 경제성장률 둔화 △고강도 정부 규제를 꼽았다.

이 연구위원은 "수주 이후 착공까지 걸리는 시간이 늘어나면서 공사 기간이 길어지고 건설 기성은 늘어나지 않아 건설 투자 회복이 지연되고 있다"면서 "강화된 안전 규제로 현장 운영 부담이 커지고 일부 건설현장 공사가 중단되는 등 업계에 부담을 주고 있다"고 설명했다.

착공 현장이 줄어들면서 건자재 업계도 타격을 받고 있다. 이날 '2026년 레미콘·시멘트 경기 전망 및 대응방안'을 발표한 이한승 삼표마켓리서치센터 팀장에 따르면 지난해 레미콘 수요는 2021년 대비 37% 감소했고 시멘트는 24% 줄었다.

이 팀장은 "올해 분양했거나 분양 일정이 정해진 물량은 22만 호 수준으로 지난해 기록한 24만7000호 대비 적다"면서 "일반적으로 아파트 분양물량은 1년 후 레미콘 티입에 영향을 주는 것을 고려하면 내년 주거부문 레미콘 수요는 올해보다 더 감소할 예정"이라고 설명했다.

건산연은 내년에도 건설수주가 증가세를 시현할 것이라고 내다봤다. 예측치는 올해 대비 4.0% 증가한 231조2000억원 수준이다. 사회간접자본(SOC) 예산이 27조5000억원으로 전년 대비 7.9% 늘어나면서 공공부문 건설수주가 늘어나는 점이 수주액 상승 요인으로 꼽힌다.

공공과 달리 민간은 회복세가 제한적일 것으로 전망된다. 공사비 부담이 커지고 있고 안전·노동 규제가 강화되면서 투자 심리가 위축되고 있기 때문이다. 또한 지방을 중심으로 미분양 물량이 늘어나면서 주택시장 회복도 지연되고 있다.

이 연구위원은 "민간 부문 수주는 금융 환경 악화와 규제 강화, 시장 수요 감소 등 요인에 따라 부진할 것"이라면서도 "도시정비사업 수요와 국가 반도체 산업단지 등 대규모 프로젝트가 예정돼 약간 수주 물량이 늘어날 수 있다"고 설명했다.

건산연은 투자 감소로 인한 건설업의 위기를 극복하기 위해 장기적으로 산업의 체질을 바꾸는 노력이 필요하다고 강조했다. 이를 위해 건설투자를 미래 지향적이고 지속가능한 방향으로 전환해야 한다고 제언했다. 기반시설 지하화와 수도권 광역급행철도(GTX), 데이터센터 등 미래 인프라를 비롯해 인공지능(AI)와 모듈러 주택 등 혁신 기술 개발을 위한 투자 등이 대표적인 사례다. 또한 그린 리모델링 등 탄소중립형 도시재생과 건설현장 안전을 위한 기술 개발에 대한 투자도 필요하다고 강조했다.

동시에 건산연은 단기적인 위기 극복 방안으로 공공 공사 발주를 신속하게 처리해야 한다고 강조했다. 또한 PF 정상화를 위해 정상 사업과 부실 사업을 구분해 선별적으로 지원하고 중소건설사가 참여할 수 있는 리모델링·유지보수 사업 구조 마련을 위한 표준모델을 정립해야 한다는 의견도 내놨다.